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人民政協的誕生與發展歷程
發布日期:2014年09月26日 來源:聯誼報   作者:方軍 姚紅敏   字號:[][][]
人民政協是在中國共產黨的倡議下,在各民主黨派、各人民團體以及無黨派民主人士一致贊同下,于新中國成立前夕誕生的。
“中國人民政治協商會議”的名稱有歷史緣由。抗日戰爭勝利后,根據國共兩黨在重慶談判時簽訂的《雙十協定》,1946110,中國共產黨與中國國民黨、中國青年黨、中國民主同盟和無黨派社會賢達代表共38人,在重慶召開“政治協商會議”(即“舊政協”),就改組政府、整編軍隊等重大問題達成了五項協議。雖然協議很快被國民黨撕毀,但各政黨、各方面民主協商國是這一方式卻“在人民心中留下了不可磨滅的印象”。在取得解放戰爭戰場上的決定性勝利以后,1948年中共中央發布了《紀念“五一”勞動節口號》,發出了“各民主黨派、各人民團體和社會賢達迅速召開政治協商會議,討論并實現召集人民代表大會,成立民主聯合政府”的號召,得到各個方面的熱烈響應。194997,周恩來在《關于人民政協的幾個問題》的講話中指出:“政協是沿用了舊的政治協商會議的名稱,但以它的組織和性質來說,所以能夠發展成為今天這樣的會,決不是發源于舊的政協。”接著,他闡述了人民政協產生的歷史必然性和新舊政協的本質區別。他說:“從五四運動以來,中國有了共產黨,有了第一次國共合作,有了大革命運動,經過了四個革命階段即北伐戰爭、土地革命、八年抗戰和最近三年來的人民解放戰爭,才形成今天中國人民政治協商會議這樣的組織,可以說這是一百多年來民族民主革命運動犧牲奮斗的果實,也可以說是30年來新民主主義革命運動獲得勝利的集體表現。”中國人民政治協商會議“這一組織便是中國共產黨過去所主張的民族民主統一戰線的形式。它絕對不同于舊的政治協商會議,舊的政治協商會議已經讓國民黨反動派破壞了。可是大家都熟悉這一組織形式,所以今天我們沿用了這個名稱,而增加了新的內容”。這就是人民政協這一名稱的歷史由來。
194992130日,中國人民政治協商會議第一屆全體會議召開,人民政協正式成立。中國人民政治協商會議第一屆全體會議在當時還不具備召開普選的全國人民代表大會的條件下,肩負起執行全國人民代表大會職權的重任,承擔起建立新中國的歷史使命。出席第一屆全體會議的代表人士共662人,包括了各民主黨派、各人民團體、無黨派民主人士、人民解放軍、少數民族、國外華僑以及各地區和各界的代表,匯集了國內一切擁護人民民主的進步力量。中共中央主席毛澤東在開幕詞中莊嚴宣告:“我們的工作將寫在人類的歷史上,它表明:占人類總數四分之一的中國人從此站立起來了。”這次會議制定的《中國人民政治協商會議共同綱領》,是新中國第一個人民大憲章,具有臨時憲法的作用。制定了《中國人民政治協商會議組織法》、《中華人民共和國中央人民政府組織法》,選舉出中華人民共和國中央人民政府委員會,并賦予行使國家權力的職權。作出了關于中華人民共和國國都、國旗、國歌、紀年4個重要決議。毛澤東當選為中國人民政治協商會議第一屆全國委員會主席和中華人民共和國中央人民政府主席。人民政協第一屆全體會議光榮地完成了建立新中國的歷史使命,開辟了中國歷史的新紀元。
新中國成立后到1954年第一屆全國人民代表大會召開前,政協第一屆全國委員會共舉行過四次全體會議,為恢復和發展我國國民經濟、鞏固新生的人民政權、促進社會主義革命和建設作出了重大貢獻。
1954年,全國人民代表大會召開后,人民政協作為多黨合作和政治協商機構、作為統一戰線組織繼續發揮重要作用,在完成社會主義改造、推動各種社會力量為實現國家總任務而奮斗、活躍國家政治生活、調整統一戰線內部關系、擴大國際交往等方面發揮了重要作用,為推進新中國各項建設貢獻了力量。
中共十一屆三中全會以后,鄧小平同志說:“新時期統一戰線和人民政協的任務,就是要調動一切積極因素,努力化消極因素為積極因素,團結一切可以團結的力量,同心同德,群策群力,維護和發展安定團結的政治局面,為把我國建設成為現代化的社會主義強國而奮斗。”以鄧小平同志為核心的中國共產黨第二代中央領導集體明確提出新時期人民政協的性質和任務,確立中國共產黨同各民主黨派長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的方針,推動人民政協性質和作用載入憲法。以江澤民同志為核心的中國共產黨第三代中央領導集體將中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度確立為中國的基本政治制度,通過修改憲法明確這一制度將長期存在和發展,進一步明確了人民政協的性質、主題、職能。以胡錦濤同志為總書記的中共中央頒發《關于加強人民政協工作的意見》等文件,為新世紀新階段人民政協事業發展提供了理論基礎、政策依據、制度保障。
中共十八大以來,中共中央高度重視人民政協工作,強調要進一步準確把握人民政協性質定位,充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用,圍繞團結和民主兩大主題,推進政治協商、民主監督、參政議政制度建設。人民政協在繼承中發展、在發展中創新,緊緊圍繞中心、服務大局,聚焦全面深化改革凝聚共識、匯集力量、建言獻策,作出了新的積極貢獻。
人民政協65年的發展歷程,讓我們更加深刻地認識到,人民政協植根于中國歷史文化,產生于近代以后中國人民革命的偉大斗爭,發展于中國特色社會主義光輝實踐,具有鮮明中國特色,是實現國家富強、民族振興、人民幸福的重要力量。我們有充分的理由相信,人民政協創造了輝煌的歷史,也必將創造更加輝煌的未來!

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